宁波市人民政府关于印发《宁波市预算外资金管理办法》的通知

1. 宁波市人民政府关于印发《宁波市预算外资金管理办法》的通知

第一章　总则第一条　根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发［1996］29号）和省人民政府有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条　预算外资金是指国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门（以下简称“部门和单位”）为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和规章的规定收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。
　　事业单位和社会团体通过市场取得的不体现政府职能的经营、服务性收入，不属于预算外资金，必须依法纳税，并纳入单位财务收支计划，实行统一核算。第三条　本办法适用于本市有预算外资金收支活动的所有部门和单位。
　　在国家财政建立社会保障预算制度以前，社会保障基金暂按预算外资金管理办法进行管理。第四条　预算外资金是国家财政性资金，所有权和使用权属于各级政府，由各级财政部门建立统一财政专户，实行收支两条线管理。预算外资金收入必须上缴同级财政专户，支出由同级财政按预算外资金收支计划，从财政专户中拨付。第二章　管理体制第五条　财政部门是预算外资金管理的职能部门，对预算外资金实行统一领导、分级管理，依据先收后支、量入为出、专款专用的原则对预算外资金进行分类管理和核算。
　　审计、监察、计划、物价、人民银行等部门根据各自的职责，协同做好预算外资金的管理和监督工作。第六条　部门和单位应严格执行有关预算外资金管理的法律、法规和本办法，编报预算外资金收支计划和决算，组织预算外资金收入，合理使用预算外资金。第七条　部属单位由地方政府按规定权限出台政策而形成的预算外资金和省属单位预算外资金，应按属地管理原则，由当地财政部门对这部分资金的收支活动进行收支两条线管理，并对其预算外资金收支计划和预决算进行审批。第三章　资金来源管理第八条　预算外资金来源包括以下未纳入财政预算管理的财政性资金：
　　（一）根据法律、法规和规章收取、提取的各种行政事业性收费、基金（含资金、附加收入，下同）和凭借政府职权筹集的资金等；
　　（二）按照国务院和省人民政府及其财政、物价部门共同审批的项目和标准，收取和提取的各种行政事业性收费收入；
　　（三）按照国务院或财政部审批的项目和标准，向企事业单位、个人征收、募集或以政府信誉建立的具有特定用途的各种基金；
　　（四）主管部门（含行业性组织）按照国家规定从所属企事业单位和社会团体集中的管理费及其他资金；
　　（五）乡镇政府按照国家政策规定筹集的、由乡镇政府用于本乡镇经济建设、事业发展、公共福利等方面支出的乡镇自筹和乡镇统筹资金；
　　（六）上级部门下拨的未纳入财政预算管理的各项资金；
　　（七）其他未纳入财政预算管理的财政性资金。包括以政府名义获得的各种捐赠资金、财政拨款有偿使用回收资金中未纳入财政预算管理的部分，国家行政机关派驻境外机构的非经营性收入，财政专户利息等。第九条　部门和单位要严格按照法律、法规和规章规定的范围和标准，收取和提取预算外资金。任何部门和单位不得违反国家有关规定擅自设立收费、基金项目，随意扩大范围和提高标准。不得随意缓收、减免应收的预算外资金，不得坐支。第十条　行政事业性收费要严格执行中央和省两级审批制度，政府性基金实行中央一级审批制度，市和县（市）、区政府及其所属部门均无权审批基金和行政事业性收费。
　　各地、各部门须设立行政事业性收费项目的，由市财政局会同市物价局初审后，转报省财政厅会同省物价局审批。确定和调整收费标准的，由市物价局会同市财政局初审后，转报省物价局会同省财政厅审批。第十一条　地方性法规、规章中需要列入新的行政事业性收费项目及其标准的，应当事先征求市财政局、物价局意见。
　　地方性法规、规章中已明确的行政事业性收费，具体征收管理办法由市财政局、物价局会同有关部门负责制定。第十二条　各级财政、物价部门应加强对行政事业性收费的管理、稽查和验审工作。对未经权限部门批准，擅自设立项目和提高标准的，必须责令其立即停止执行并纠正。第十三条　部门和单位收取行政事业性收费、基金必须使用财政部门统一印制或监制的票据。按要求建立健全内部票据管理制度，指定专人负责票据的购领、保管、分发和回收核销工作。执收部门和单位不按规定使用合法票据的，缴款单位和个人有权拒付，财务部门不得报销。票据管理和年度审验办法由市财政局另行制定。